[국제] 세계 질서는 붕괴했다. 이제 위험한 국면이 시작된다

통일시대번역팀 

-델리 선언 40년 후, 세계는 다시 새로운 질서를 찾고 있지만, 이번에는 공유된 규칙이나 실용적인 청사진이 없다.

저자 및 출처:

표도르 루키야노프 (Fyodor Lukyanov): 러시아 Global Affairs 편집장, 외교 및 국방 정책 위원회 상무위원장, 발다이 국제토론클럽 연구 책임자

RT,러시아 국영 국제 뉴스 네트워크

번역: 통일시대번역팀

원문제목: The world\order has collapsed. Now comes the dangerous part

원문출처:https://www.rt.com/news/639580-world-order-has-collapsed/

[출처:RT]

"모든 국가를 위한 경제적 정의와 평등한 정치적 안보를 보장하기 위해 새로운 세계 질서가 구축되어야 한다. 그러한 질서 확립을 위해 군비 경쟁의 종식은 필수적인 전제 조건이다.“

올해는 미하일 고르바초프의 인도 방문과 라지브 간디 총리와의 회담 당시인 1986년에 서명된 소련-인도 델리 선언 40주년이 되는 해이다. 이 선언은 냉전 후반기에 '새로운 세계 질서'의 필요성을 공개적으로 언급한 최초의 주요 문서 중 하나였다.

당시 소련 지도부는 이러한 질서가 이른바 '새로운 정치사고'를 통해 출현할 것이라고 믿었다. 그 핵심 개념은, 이전의 적대국들이 대립을 포기하고 각자 체제의 가장 좋은 요소들을 결합하여 더욱 안정적이고 공평한 국제적 틀을 만들겠다는 것이었다. 이것은 야심찬 비전이었다. 이념적 경쟁의 잔해 위에서 세계 정치를 재건하기 위한 공동의 노력. 그러나 역사는 다른 계획을 가지고 있었다.

소련은 곧 내부 위기의 소용돌이 속으로 사라졌고, 결국 세계무대에서 완전히 자취를 감췄다. '새로운 세계 질서'라는 문구는 살아남았지만, 조지 H.W. 부시 대통령 행정부에 의해 재빨리 다른 목적으로 전용되었다. 워싱턴의 해석에서 이 개념은 더 이상 공유된 국제 구조를 의미하지 않았다. 그것은 미국과 그 동맹국들이 정치적, 군사적으로 지배하는 자유주의적 질서를 의미하게 되었다.

현실적으로 이것은 전혀 새로운 질서가 아니었다. 그것은 소련이라는 균형추가 사라졌을 뿐, 1945년 이후의 체제를 연장한 것에 불과했다.

한동안 많은 이들이 이러한 구도가 역사의 자연스러운 종착점을 나타낸다고 믿었다. 그러나 그러한 기대와는 달리, 냉전의 대립이 사라지자 세계적 안정성은 더욱 깊어지지 않았다. 대신 긴장은 점차 고조되었고, 2010년대 초가 되자 이 체제의 기초는 이미 균열이 나기 시작했다.

그 이후로 해체 속도는 극적으로 가속화되었다.

인류가 21세기 2/4분기로 더 깊이 들어감에 따라, 이전의 세계 질서가 사실상 존재하지 않게 되었다는 사실을 부인하는 것이 점점 더 어려워지고 있다. 모든 의문은 2026년 초 몇 달 동안 사라졌다.

중요한 것은 강대국들이 한때 확고하게 확립된 것처럼 보였던 법과 협약을 점점 더 무시한다는 사실 그 이상으로, 정치가 현재 수행되는 방식이 더욱 중요해졌다는 점이다. 결정은 충동적이고 종종 명백히 모순적이며, 정부들은 먼저 행동하고 나중에 즉흥적으로 대처한다. 오늘 한 발언이 어제 한 발언과 직접적으로 모순될 수 있지만, 이것은 더 이상 중요하지 않은 것처럼 보인다.

이러한 분위기가 반드시 집단적 비합리성으로 오해되어서는 안 된다. 오히려 많은 정치 행위자들은 옛 제약이 붕괴되었고 현재의 순간이 역사적 기회를 나타낸다고 확신하는 것으로 보인다. 본능은 단순하다. 지형이 다시 굳어지기 전에 가능한 한 많은 이점을 확보하라.

세계의 재분배는 이미 시작되었다. 정치적 영향력, 운송 회랑, 자원, 금융 흐름, 기술 생태계, 심지어 문화적 및 종교적 영역까지 모두 동시에 경쟁의 대상이 되고 있다. 모든 주요 강대국은 이제 자신들의 야망을 정의하고 그러한 야망이 달성될 수 있는 방법을 시험하고 있다.

물론 실수는 큰 대가를 수반하겠지만, 그것만큼은 국제 정치에서 새로운 일이 아니다.

진정한 불확실성은 다른 곳에 존재한다. 이전 시대는 혼란의 시기가 결국 새로운 균형의 출현으로 이어질 것이라는 가정을 남겼기 때문이다. 무질서 이후에는 구조가 오고, 대립 이후에는 새로운 틀이 온다. 그러나 이번에는 그런 보장이 없다.

오늘날의 세계 체제는 새로운 설계를 기다리는 빈 건설 현장이 아니다. 주요 세계 대전 이후에는 오래된 구조가 종종 광범위하게 제거되어 새로운 무언가가 출현할 공간이 만들어지지만, 지금은 그런 경우가 아니다.

대신, 세계는 이전 시대에서 물려받은 제도와 관행들로 여전히 어수선하다. 많은 것들이 신뢰를 잃었거나 기능 장애를 일으키고 있지만, 여전히 존재한다. 그리고 이러한 제도들을 가장 공격적으로 비난하는 국가들조차 필요할 때마다 계속해서 사용한다.

유엔 시스템은 하나의 사례다. 그 권위는 약화되었지만, 정부들은 자신들의 이익에 부합할 때 선택적으로 여전히 유엔에 호소한다. 마찬가지로, 자유주의적 세계화 기간 동안 만들어진 구조들도 많은 이들의 예상보다 더 회복력이 있음이 입증되었다.

무역 전쟁, 제재, 지정학적 분열, 그리고 주요 강대국들 간의 점점 더 노골적인 경쟁에도 불구하고, 세계 경제 네트워크는 완전한 붕괴에 계속 저항하고 있다. 공급망은 휘어지지만 완전히 끊어지지는 않는다. 시장은 상호 연결된 상태를 유지한다. 격렬한 정치적 대립에 휘말린 국가들조차 계속해서 간접적으로 서로 교역한다.

이러한 회복력은 바로 그 체제를 재편하려는 세력들 중 일부에게 좌절감을 안겨주는 것으로 보인다.

진정으로 새로운 국제 프레임워크를 창출하는 것은 따라서 매우 고통스러운 과정이 될 것이다. 사용 가능한 원자재는 서로 다른 역사적 시기, 이념 체계, 제도적 모델에서 비롯된 조각들로 구성된다. 어떻게든 이 양립 불가능한 구성 요소들을 기능적인 무언가로 조립해야 한다.

일부 국가들은 조심스럽게 이러한 시도를 하며, 서로 비교적 일관된 구조로 조합될 수 있는 요소들을 선택하고 있다. 다른 국가들은 더 조잡하게 행동하며, 압력이나 위협을 통해 양립할 수 없는 조각들을 억지로 끼워 맞추려 한다. 위험은 명백하다. 과도한 힘은 안정성을 전혀 생산하지 못하고, 단지 더 큰 분열만을 초래할 수 있다.

그러나 아마도 현재의 순간을 규정짓는 특징은 앞으로 무슨 일이 일어날지에 대한 청사진을 아무도 가지고 있지 않다는 점이다. 이전의 전환기 동안에는, 그 비전이 아무리 결함이 있었더라도 지도자들은 적어도 그 목적지를 이해하고 있다고 믿었다.

그러나 오늘날에는 그러한 명확성이 존재하지 않으며, 새로운 세계 질서를 구축하기 위한 최근의 투쟁은 보편적인 원칙이나 성공의 모습이 어떻게 보일지에 대한 널리 수용된 개념조차 없이 진행되고 있다. 오래된 규칙은 사라지고 있지만, 합의된 대안은 나타나지 않고 있다.

당분간, 모든 주요 강대국이 직면한 메시지는 잔인할 정도로 단순하다. 스스로 해내고, 그 결과와 함께 살아가려고 노력하라.

 [출처 통일시대]